日前，多省已启动2025年“两新”范畴超持久出格国债项目储蓄申报工做，各地对申报工做的具体要求也纷歧样；本文仅按照国度”两新“相关政策的要求以及超持久出格国债资金支撑设备更新项目申报的一般要求进行申明。（1）大规模设备更新次要涉及工业、农业、建建、交通、教育、文旅、医疗等7个范畴的设备更新。具体包罗工业设备、用能设备、根本设备、营运船舶、营运货车、新能源公交车、农业机械、老旧电梯等设备的更新‌。（2）消费品以旧换新次要涉及汽车、家电、电动自行车、家拆厨卫等消费品的以旧换新。具体办法包罗汽车置换更新政策、家电以旧换新补助等‌。对于企业以及第三方征询办事单元，项目投资取筹谋次要跟大规模设备更新相关，所以下文次要环绕设备更新展开。从2023岁暮至2024岁首年月，地方经济工做会议提出以提高手艺、能耗、排放等尺度为牵引，鞭策大规模设备更新和消费品以旧换新。2024年2月23日，地方财经委员会第四次会议研究大规模设备更新和消费品以旧换新问题，以及无效降低全社会物流成本问题。2024年3月13日，国务院发布《鞭策大规模设备更新和消费品以旧换新步履方案》，进一步明白设备更新的具体要求，提出二十条办法，消费品以旧换新、收受接管轮回操纵、尺度提拔四大步履。后续各范畴也接踵出台了相关的政策为设备更新的项目谋划指点了标的目的。2024年7月25日，国度发改委、财务部发布《关于加力支撑大规模设备更新和消费品以旧换新的若干办法》，明白提出放置3000亿元超持久出格国债资金支撑大规模设备更新和消费品以旧换新，此中由国度成长委牵头放置1480亿元摆布超持久出格国债专项资金支撑“两新”扶植。正在工业、根本设备、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等范畴设备更新以及收受接管轮回操纵的根本上，将支撑范畴扩大到能源电力、老旧电梯等范畴设备更新以及沉点行业节能降碳和平安，并连系现实动态调整。2024年11月19日，国度成长委旧事发布会上提到：设备更新政策聚焦工业、农业、建建、教育、交通、文旅、医疗等7个沉点范畴，拿出1500亿元超持久出格国债资金间接放置到项目，同时正在能耗、污染物排放等方面发布112项尺度，支撑企业开展工艺更新、数字赋能、绿色转型，推进财产向“新”向“绿”成长，无力鞭策保守财产转型升级。。。。。。另一方面，我们将研究提出将来继续加大支撑力度、扩大支撑范畴的政策行动，待履行相关法式后当令公开辟布，持续以“两新”政策鞭策群众受益、企业获利、经济向好。2024年3月，国务院发布《鞭策大规模设备更新和消费品以旧换新步履方案》，明白了设备更新具体要求。2024年3月13日，《关于鞭策医疗卫生范畴设备更新实施方案的通知》(发改社会【2024】737号)。2024年3月27日，《推进建建和市政根本设备设备更新工做实施方案》(建城规〔2024】2号)。2024年3月27日，《以尺度提拔牵引设备更新和消费品以旧换新步履方案》(国市监标技发【2024】34号)。2024年5月21日，《鞭策文化和旅逛范畴设备更新实施方案》(发改社会[2024】701号)。2024年6月17日，《加大工做力度持续实施好农业机械报废更新补助政策》(农办机〔2024】4号)。2024年7月24日，《关于加力支撑大规模设备更新和消费品以旧换新的若干办法》(发改环资【2024】1104号)。2024年8月3日，《能源沉点范畴大规模设备更新实施方案》(发改办能源〔2024】687号)。设备更新政策次要聚焦工业、农业、建建、教育、交通、文旅、医疗、能源等沉点范畴，按照上述政策文件，沉点梳理出九大范畴设备更新谋划标的目的如下：备注：以上是各个范畴设备更新项目谋划的大致标的目的，具体到各省市、各年份，会略有分歧或有更细致的要求，应以所正在地相关政策取正式申报要求为准。合适严沉计谋严沉规划相关的项目可优先申报。1、项目成熟度高，前期各项要件完整项目要求成熟度高，项目审批（核准/存案）、环评、用地、规划、节能、平安评价等前期要素前提齐全，要件证明齐备。申报材猜中要对各项审批文件的打点环境和取得批复时间进行细致引见。如不涉及，能够申明该项环境，并按权限由各级人平易近或相关行业从管们出具证明；技改项目如不涉及新增用地、规划等审批打点，请供给原项目用地、规划等前期工做审批证件；如还未打点好，需由各级人平易近或相关行业从管部分出具可以或许正在开工前完成相关手续打点的书面许诺函，并附各项前期工做完成时间表和义务人。支撑项目，不支撑新建项目；支撑正在建项目，不支撑落成项目，已落成或已完成投资额跨越80%的项目不得申报。要求着眼于项目及早开工，资金尽快构成实物量，一般要求可以或许正在2025岁尾前开工并构成较大实物量。从“固定资产投资不低于1亿”降低到“固定资产投资不低于2000万元”，部门范畴要求不低于3000万元或5000万元。项目资金拼盘应完整闭合，项目各渠道资金相加应等于总投资，且资金布局应相对合理。各渠道资金应有响应证明，处所财务性扶植资金由本地或财务部分出具资金可以或许到位的许诺函，并明白能否添加处所债权；企业自有资金应供给银行存款等证明材料；已获得处所专项债券支撑的项目，需供给相关证明材料，并确保处所专项债券取拟申请超持久出格国债资金之和不得跨越项目总投资。按照分歧范畴，按不跨越审定固定资产投资的 15%/20%/30%/60%。最高不跨越2亿元。申报超持久出格国债支撑的设备更新项目，要避免同时申报其他地方财务资金。已放置其他地方财务资金的项目不得反复支撑。设备更新仅支撑裁减超服役刻日的老旧设备更新，不支撑新购买设备；仅支撑正在原有场地进行改扩建，不支撑新建衡宇、厂房、病院等地。对于保守行业的设备更新，优先支撑企业扶植保守财产升级严沉示范项目。裁减掉队低效设备、超期服役老旧设备、更新高效出产设备和试验检测设备等。优先支撑裁减《财产布局调整指点目次2024版》中类设备项目。升级后不属于《财产布局调整指点目次（2024 年本）》中类、裁减类目次。设备更新要有更新前后对比清单，也即替代了哪些设备、购买了哪些设备。所购买设备须纳入项目申报从体资产办理，不得其他从体表面申报。(工业范畴准绳上80%为出产设备而且旧设备更新后设备国产化率80%以上)。项目申报批次时间不定，提前按照范畴支撑投向谋划出一批高质量项目，避免呈现申报时无项目、无好项目导致错过申报时间的环境。备注：线上填报国度严沉扶植项目（）“超持久出格国债项目”模块，录入严沉项目库时留意数据及相关内容前后逻辑。1、由处所发改及行业从管部分下发申报要求，按照前两批经验，一般为密文、会议形式下发给具备前提的单元。2、申报单元组织申报。企业为申报从体组织申报的编制资金申请演讲（同时要完成项目存案、环评、安评、能评、用地、规划及资金落实手续），、事业单元为申报从体组织申报的编制可行性研究演讲并取得立项批复，正在建项目要供给初设批复、环评、安评、能评、用地、规划手续。3、完成上述材料后，由本地发改及行业从管部分进行初审，初审通事后将项目消息、前期手续文件录入国债申报系统，并将项目材料报送到省级从管部分。收受接管系统扶植项目、汽车零部件，工程机械等废旧配备再制制项目；报废飞机、报废汽车、废钢、建建垃圾、废旧电池等再生资本加工操纵项目。支撑城镇糊口垃圾分类、收转运系统扶植，糊口垃圾焚烧处置设备扶植和提标，厨余垃圾资本化操纵，废料集中措置设备扶植等项目。支撑电镀、皮革、有色金属、印染、制药等涉沉金属行业及钢铁、水泥、焦化等行业先辈洁净出产手艺示范项目。支撑城镇污水收集处置和污泥处置设备及城镇污水管网新建和，污水资本化操纵设备扶植，海水(咸水)淡化工程及环节材料配备示范工程。支撑电力、钢铁、有色、建材、石化、化工、焦化、纺织、制纸、印染、机械、数据核心等沉点行业沉点范畴节能降碳等。(1) 支撑园区轮回化、国度“城市矿产”示范和资本轮回操纵等升级，支撑规模化规范收受接管坐点和绿色分拣核心扶植，以及废钢铁、废有色金属、废玻璃、废橡胶、废旧汽车、废旧电池、烧毁电器电子产物、废旧纺织品、退役风电光伏设备等烧毁物轮回操纵等。县城及建制镇污水收集及新建处置设备或提标(沉点支撑城市新区、城中村、老旧城区、城乡连系部等空白区域)，污水资本化操纵，污泥措置；垃圾焚烧发电一体化、垃圾收受接管分拣核心、垃圾资本化操纵(包罗建建垃圾资本化操纵设备)等加大财务收入强度，加强沉点范畴保障。添加刊行超持久出格国债，持续支撑“两沉”项目和“两新”政策实施。添加处所专项债券刊行利用，扩大投向范畴和用做项目本钱金范畴。优化财务收入布局，提高资金利用效益，愈加沉视惠平易近生、促消费、增后劲，兜牢下层“”底线。党政机关要过紧日子。扶植现代化财产系统。加强根本研究和环节焦点手艺攻关，超前结构严沉科技项目，开展新手艺新产物新场景大规模使用示范步履。开展“人工智能+”步履，培育将来财产。加强国度计谋科技力量扶植。健全多条理金融办事系统，强大耐心本钱，更鼎力度吸引社会本钱参取创业投资，梯度培育立异型企业。规范处所和企业行为。积极使用数字手艺、绿色手艺提拔保守财产。2025年，我国将继续刊行超持久出格国债，并进一步优化投向，连结无力度的放置支撑国度严沉计谋实施和沉点范畴安万能力扶植。• 新型城镇化扶植：包罗续建的根本设备、农业转移生齿市平易近化、高尺度农田扶植、地下管网扶植、城市更新等。地方预算内投资项目支撑范畴取策略地方预算内投资将继续支撑根本性、公益性、久远性的项目，加速补齐我国现代化扶植的短板弱项。2025年专项债券将扩大支撑范畴和本钱金范畴，开展专项债项目审核自从权试点，实施续建项目“绿色通道”等。• 交通根本设备：包罗高速铁、城际铁、货运铁及铁公用线、高速公、国省干线、干线机场、干线机场、分析交通枢纽、城市轨道交通、城市泊车场、内河航运枢纽、口岸等。加速城市 5G 基坐结构优化取深度笼盖，特别是正在工业园区、贸易核心、高校等人员稠密取数据流量需求大的区域，鞭策 5G 收集正在智能制制、智能交通、聪慧医疗等范畴的使用场景开辟，如打制 5G+工业互联网示范工场，实现设备近程、智能安排取精准运维；建立 5G 聪慧交通系统，支撑车协同从动驾驶试点项目扶植，提拔交通运转效率取平安性。谋划扶植超大型数据核心，吸引互联网巨头、金融机构等入驻，供给数据存储、计较取阐发办事，构成数据财产集聚效应；同时，搭建城市级云计较平台，为政务办事、中小企业数字化转型供给弹性计较资本取一坐式处理方案，降低企业消息化成本，鞭策数字经济成长。规划扶植一批特色农产物种植养殖，如优良茶叶、特色生果、生态养殖等，配套扶植农产物初加工、精湛加工车间，耽误农业财产链；连系村落旅逛，开辟农业参不雅、稼穑体验、农产物采摘等项目，打制集农业出产、加工、发卖取旅逛办事于一体的特色农业财产园区，带动农人增收致富。全面推进农村糊口污水管理，采用集中式污水处置设备取分离式生态处置相连系的模式，提高农村污水管理率；实施农村糊口垃圾无害化处置工程，完美垃圾收集、转运取处置系统，推广垃圾分类减量；开展农村“茅厕”，扶植卫生茅厕取公厕，改善农村卫生前提，扶植斑斓宜居村落。扶植分析性养老办事核心，集机构养老、居家养老办事、老年康复护理、老年文化文娱等于一体，为老年人供给全方位、多条理的养老办事；支撑社区日间照顾核心、老年帮餐点等社区养老设备扶植，建立居家社区机构相协调、医养康养相连系的养老办事系统，应对生齿老龄化挑和。新建或博物馆、藏书楼、文化馆等公共文化场馆，提拔城市文化档次取文化办事供给能力；扶植体育公园、全平易近健身核心、社区健身步道等体育设备，举办各类群众性体育赛事勾当，全平易近健身，提高居平易近身体本质取健康程度。成立特地政策研究小组，亲近关心国度关于出格国债、地方预算内投资、专项债券的政策动态取申报指南变化。成立取国度部委、省级相关部分的常态化沟通机制，及时获取政策解读取项目申报消息，确保处所谋划项目精准合适政策要求取支撑标的目的。例如，正在地方预算内投资沉点支撑的教育范畴项目谋划时，深切研究国度关于教育公允、职业教育等政策要点，连系处所现实环境，提出切实可行且合适政策导向的项目方案，提高项目申报成功率。邀请行业专家、工程征询机构、财政参谋等构成项目前期论证团队，对谋划项目进行全方位论证。正在项目可行性研究阶段，从手艺、经济、、社会效益等度进行深切阐发，确保项目扶植的需要性、可行性取合。例如，对于大型交通根本设备项目，手艺专家评估工程扶植方案的科学性取平安性，经济专家阐发项目投资收益取融资均衡环境，专家评价项目对周边生态的影响，社会专家研究项目对区域成长、居平易近糊口的分析影响，为项目决策供给全面、科学的根据。对谋划项目进行实地勘测取市场调研，控制第一手材料。如正在特色农业财产融合成长项目谋划中，深切农村下层领会地盘资本、农业出产现状、农愿等环境，同时对农产物市场需求、价钱走势、合作态势进行细致阐发，确保项目规划合适现实环境且具有市场所作力取可持续成长能力。对于严沉项目，冲破单一融资模式，采用“专项债券+银行贷款+社会本钱合做”的多元融资组合体例。例如，城市轨道交通项目，以专项债券做为项目本钱金的一部门，吸引银行等金融机构供给项目贷款，同时积极引入社会本钱通过公私合营（PPP）模式参取项目扶植运营，整合各方资本，优化项目融资布局，降低融资成本取风险。处所整合优良国有资产取资本，设立项目融资平台公司，特地担任严沉项目标融资、扶植取运营办理。通过平台公司的市场化运做，提拔项目融资能力取运营效率，如将处所持有的地盘利用权、国有企业股权等注入融资平台，加强其资产规模取信用评级，为项目融资创制有益前提。建立处所项目储蓄库，将谋划项目按照成熟度分为不划一级进行分类办理。按期对储蓄项目进行筛选、评估取更新，及时裁减不合适政策导向、市场需求或实施前提发生变化的项目，弥补新的优良项目，确保储蓄项目库的质量取活力。例如，每季度组织一次储蓄项目评估会议，按照项目前期工做进展、政策变化等要素，对储蓄项目前进履态调整，一直连结一批高质量、可随时申报实施的项目正在库。为储蓄项目放置专项前期工做经费，加速项目书、可行性研究演讲、初步设想等编制工做进度，完美项目审批手续。同时，成立项目前期工做义务清单取时间节点表，明白各部分职责取使命，加强督查，确保储蓄项目可以或许正在政策窗口期及时申报并启动实施。通过对出格国债、地方预算内投资、专项债券的支撑范畴深切阐发，精准谋划新型根本设备、村落复兴、社会事业等范畴项目，并实施精准对接政策、加强前期论证、立异融资模式、强化储蓄办理等策略，处所将可以或许正在 2025 年无效操纵各类资金资本，鞭策处所经济社会高质量成长，实现区域成长计谋方针。近期国度发改委下发通知先后就一万亿国债资金项目和2024年严沉投资项目进行申报。取处所专项债券分歧，地方预算内投资做为投资的一部门，不添加处所债权压力，无需，对于目前遭到债权率的地域有着极为主要的意义。2024年工做演讲中指出，为系统处理强国扶植、平易近族回复历程中一些严沉项目扶植的资金问题，从2024年起头拟持续几年刊行超持久出格国债，专项用于国度严沉计谋实施和沉点范畴安万能力扶植，2024年先刊行1万亿元。那么到底什么样的项目才能申报地方预算内投资和出格国债呢？我们总结了以下几个环节点，供相关项目申报参考。设备投入要求2000万以上，最好正在5000万以上。（按照最新储蓄政策，部门范畴仅需500万以上投资）平易近营企业可参取，虽然有些专项多曲直属机构，科研院所、国企、央企等参取，但仍有平易近营企业的浩繁机遇。